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策划工作从理论上讲始于创作者对项目的第一个核心构想。其在业务上的开始是制片公司、所有人、经营者或其他掌管资金的人付钱请制片公司为提案作品草拟和描绘概念时。因为做策划工作的人并不一定就拥有作品的产权，所以在策划阶段夭折的动画片要远远多于那些真正在媒体上得以播放的作品。对制片人来说，这是一个（在合理的范围内）进行发现与实验的阶段。角色、艺术风格和剧本有望在这里被策划成值得进入下一阶段——前期制作阶段的作品。
在该阶段，制作动画长片与制作电视动画或音像版动画有着显著的差异。在电视动画中，监制是策划者和运作节目的人，他要在项目的创意方面进行监督和指导。制片人负责制订创作视觉和文字素材的进度表。制作电视动画时，剧本和节目范本的定稿是创作过程中的关键里程碑。动画长片会在策划影片风格和故事方面投入更多的时间和资金。在创造性方面，动画长片项目的关键运作人是制片人和导演，他们会共同决定故事的方向、角色的外观以及市场定位。
动画长片与电视和音像版动画的剧本策划过程是不同的。电视和音像版动画的剧本在产品制作开始时基本上就已经定稿了，而为动画长片策划剧本和故事的工作则会从产品投入制作开始，一直持续到后期制作阶段。分镜图画师才是真正讲述动画长片里的故事的人，剧本只是一个参考而已。
制作电视动画时，首先要编写完成的是推介范本（##pitch bible）或剧集范本（## series bible）。顾名思义，推介范本（pitch bible）是向制片公司的策划部门推介节目时使用的。在这之后推介范本可能会被润色为对角色、市场定位和作品思想进行概括性描述的剧集范本（series bible），通常范本中会有几段情节。剧集范本为动画的制作提供了依据，人们可以凭此了解角色的行为方式、动画世界中的物理定律以及故事所基于的情境类型。一旦连续剧被制片公司或广播公司以期权方式购买下来，下一步就得决定要将哪一段情节制作成试播节目。试播节目的剧本就是第一集内容，其中的故事要为卡通片的外观和风格打好基础。试播节目的剧本一经通过，接下来就要进入前期制作（制作分镜图和样片）阶段。
从法律角度简单地说，期权（option）是一种以对价（货币或有价值的东西）为条件的合约，发价人（此处是指创造产权的一方）通过此合约承诺在有限的一段时间内按定好的价格向被发价人（制片公司或买家）出售产权。这里所说的把动画产权卖给制片公司（或者买家），就是指制片公司为了拥有能够购买或者拒绝购买动画产权的合约权利，要向创作者支付一定的现金。售出的惯例期限可能是从6个月至1年（或许更长时间）不等。在该期权的有效期限内，制片公司可以给创作者或者其他人支付工资，让他们进一步开发产权，以观察其是否符合制片公司的要求。期权的有效期限是策划过程中的另一个阶段（或必经环节）。
剧本要经过多次的修改才能完稿。初稿就自不必说，当剧本进入审稿工序，它就要被塑造成最终在制作过程中使用的剧本。剧本可以经历多次修改，但最后一个阶段要进行润饰工作或者做最终的调整——添加对白和修改矛盾之处。剧本一旦完稿，就应该根据需要把它分解为编号剧本、工程师剧本和前后一致剧本。
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