全国动漫游戏产业发展与管理工作座谈会

10月14日下午，全国动漫游戏产业发展与管理工作座谈会在北京举行。文化部党组副书记、副部长欧阳坚，党组成员、部长助理丁伟，文化产业司司长刘玉珠、副司长孙若风，文化市场司副司长庹祖海等以及来自全国动漫游戏界近百家企业的代表出席会议。会议由丁伟主持，欧阳坚发表重要讲话。

今年9月7日，中央编办印发了文化部、广电总局、新闻出版总署，有关动漫网络游戏和文化市场综合执法的条文的解释，明确规定文化部是动漫网络游戏的主管部门。10月14日上午，中国动漫游戏城项目又正式在北京启动，文化部适时召开由全国部分动漫游戏企业参加的座谈会，是希望能够更多、更详尽地了解动漫游戏产业的发展现状，为今后文化部更好的行使动漫网络游戏的管理职能、研究制定政策，为企业提供更好的服务，以推动动漫游戏产业的健康、快速发展。

在本次会议上，中国动漫集团有限公司、深圳华强文化文化科技集团、上海盛大网络发展有限公司、深圳市腾讯计算机系统有限公司、上海今日动画影视文化有限公司、天津神界漫画有限公司、中山世宇动漫科技有限公司、吉林动画学院院长、湖南拓维信息系统股份有限公司、江西泰豪动漫职业学院等十几家动漫游戏企业负责人先后发言，谈了对动漫游戏产业的看法，汇报了自己企业的发展状况，并对政府主管部门提出了自己的希望和建议。深圳华强文化文化科技集团总经理李明提出，作为文化产业重大项目，刚刚启动建设的中国动漫游戏城不仅仅靠房租的低廉和税收的优惠吸引人，更应该靠主题的突出、产业链的完整和内容的丰富来吸引人。上海电视台卡通频道总裁李世雷认为中国动漫产业有五个“大”和三个“缺”——五个“大”是：市场非常大、需求量非常大、播出要求非常大、投入非常大、风险非常大；三个“缺”是：缺动漫专业的人才，缺市场化运营的人才，还有就是缺乏有效的知识产权保护。吉林动画学院院长郑立国介绍了该院培养动漫人才的实际做法：吉林动画学院坚持开放式办学，坚持学研产一体化的模式，学院在大三开设教学工作室，以便使教学科研和产业对接相结合，学生进入大四之后完全进入产业创作工作室，因而该院毕业生进入企业后能很快适应产业化要求。近三年来该院毕业生就业率都在90%以上，今年在金融危机背景下就业率更是达到了95%。广州漫友文化科技有限公司董事长金城认为，中国本土原创漫画正在崛起，现在一些好的本土漫画作品发行量已经能够达到40至50万册，而国内近两三年引进的海外漫画，包括日韩和欧美的，一般发行量也就是两到三万册。为推动本土漫画乘势而上，他建议在动画公共平台已在中国大城市遍地开花的情况下，也能考虑建立漫画的公共服务平台。

听完企业代表发言后，文化部党组副书记、副部长欧阳坚发表了重要讲话。

欧阳坚副部长首先概括了动漫游戏产业的四个特征：第一，动漫游戏产业是新型的产业和朝阳的产业。第二，它是让人们快乐和使人们有梦想的产业。第三，是高新技术加现代艺术相互融合的产业。第四，最能体现创新、创意的智能产业。正因为它有这四大特征，所以动漫游戏产业有它很强的生命力，有它很大的发展空间，有它非常广阔的市场前景。这也是我们这么样的高度重视动漫产业，这么样的下决心加快发展动漫产业的根本原因。正因为动漫产业有这些特性和独特的魅力，所以我们国家动漫游戏产业这几年可以说在整个文化产业当中发展的最快、成效最显著的，增长可以用迅猛来说，不管是企业的规模、产品的数量、播放的时间以及所出的书籍等等增长都是最快的。

欧阳坚说，我们国家现在已成为了世界上动漫游戏生产、加工和消费的大国，同时我们正在由一个制造大国向一个原创大国迈进，可以说，当前我们正处在重要的历史节点上，这也是一个产业将发生质的变化的拐点。在这样一个时候，我们来研究动漫游戏产业如何发展，意义非常重大，时机也非常重要。在看到动漫游戏产业飞速的发展、取得了显著成效的同时，我们也要清醒地看到，在动漫游戏产业发展中还存在着很多的问题和矛盾，这些问题都严重制约着动漫游戏产业的健康有序发展。

欧阳坚概括了八个方面的问题和矛盾：第一，现在我国动漫游戏企业普遍规模小，缺乏竞争力，缺乏创新力。由于规模小，所以缺乏专业化分工，这样使企业的素质受到很大影响。第二，虽然现在动漫游戏的园区、基地很多，但是能够起到研发、孵化、示范作用，实现规模化、集约化发展基地园区还没有。第三，整个行业研发原创的能力普遍偏弱，更多的是做一些来料加工，真正靠智力和创新盈利的不多。第四，产业链不长，现在更多的集中在动画和影视上，上下游没有完全打开，没有不断地延伸，现在亏损的企业现在还仍然占大部分。第五，到现在为止，我们还没有找到一个综合、合理的盈利模式。营销方式也落后陈旧，即使有了好的产品也没有实现其最大的价值和最充分的利润。第六，我们的行政力量分散，有兴趣、有积极性的部门很多，但是没有形成合力，各自为政比较明显，这样就造成一种功能趋同和同质竞争。第七，没有找到一个金融资本进入动漫游戏行业的有效途径和办法，动漫企业无法与金融资本对接，使它的资金来源特别是流动资金受到很大的制约。第八，我们缺乏动漫游戏相关的人才，最缺的是实用型的操作人才和有创新能力的高端人才。人才的短缺严重制约了动漫游戏产业的健康有序发展。

为了尽快解决这些问题，推动我国动漫游戏产业健康、快速发展，欧阳坚提出了按照有关的职能职责，文化部下一步要做好的九个方面的工作。

第一，培育起一批动漫游戏的骨干企业，增强它们的资源整合能力，来增强我国综合竞争的实力。

第二，将建设真正意义上的动漫游戏的产业园区和产业示范基地，发挥研发、孵化、引领和示范的作用。这些基地和园区的重要功能是为社会提供三个服务——高端的技术服务，信息方面的服务和产品的展示交易平台。

第三，从今年底开始，我们将要研究编制“动漫游戏产业中长期规划”。通过编制科学合理的规划来指导全社会动漫游戏产业健康有序的发展，改变各自为政盲目投资、盲目上项目的状况。

第四，利用各种教育培训的资源，加强实用型人才和高端创意人才的培养。

第五，引导和鼓励动漫游戏企业能够不断的延伸产业链，增加产业的附加值，让整个行业实现盈利。

第六，采取多种形式，包括表彰、奖励、宣传、推荐等方式，鼓励动漫游戏企业提高原创和研发的能力，从而有更多的原创产品问世。

第七，要引导和鼓励更多的有实力、有条件的动漫游戏企业走出国门，走向世界，到境外设立基地开办分支机构，或者跟国外合资合营，成立新的企业和公司。在这样的前提下，按照境外市场的需求量身打造适销对路的中国文化为核心的动漫游戏产品。

第八，要加强市场的监管，为动漫游戏产业的健康发展营造一个良好的法制环境。其中我们尤其要加大对动漫游戏的知识产权、版权的保护，对动漫游戏的假冒伪劣产品严厉的查处，维护我们动漫游戏企业的正当权益。

第九，解决动漫游戏、会展、评比、大奖赛过多过滥的问题，我们要通过调研跟相关部门一起协商，保留什么、合并什么、撤销什么。另外，动漫基地园区多过过滥的问题，我们也将进行清理。

会议最后，欧阳坚说，通过做好上述九项工作，文化部要力争为全国动漫游戏产业营造一个良好的发展环境，提供政策保障，为全行业排忧解难，为动漫游戏企业保驾护航。