| 维爱迪-动画创作家园 >> 动画理论 >> 政策挥起指挥棒，动漫企业喜忧参半？ |
虽然进进出出的人表情都一本正经，但他们中间很少有人不认识这几个看起来傻乎乎的角色——一团和气的灰太狼和喜羊羊们。就在刚刚过去的农历新年期间，《喜羊羊与灰太狼之牛气冲天》凭借600万元的小成本，创下了全国近9000万元的票房纪录。这部当前最受欢迎的动画系列的衍生电影，使原作品积攒了4年多的人气在2009年春节集中释放了出来。既然珠玉在前，同属 “喜羊羊”衍生产品的木偶剧《喜羊羊与灰太狼之记忆大盗》也就顺理成章地迅速登陆木偶剧院，提前两个月开始了票房的孕育。
这部系列的出品者，广东原创动力动画有限公司，是中国开始扶植原创动漫产业后诞生的又一个幸运儿。由于政策给予原创动漫作品及其生产企业以极大的优惠，已经有许多对机会敏感的投资者和创业者闻风而动，加入了近几年才壮大的动漫创作与运营大军里。新规出台 引起关注
“比如湖北这边的动漫企业，最早应该是从1999年前后开始做起的。”湖北动漫产业联盟秘书长张林回忆说，“当时应该只有一家，通过自由创业进入这个领域。但到现在已经有50-60家动漫企业了，大部分在2006-2007年前后出现。”
这是由于从2004年开始，国家连续推出了许多刺激国产原创动漫发展的政策。2004年4月20日，国家广电总局发出《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，要求各级电视台播出进口动画片不得超过40%；2005年9月13日，广电总局再次通知，禁止以栏目形式、以介绍境外动画片为由，播出未经审查的境外动画片。
2009年1月1日开始实行的《动漫企业认定管理办法（试行）》（下称《办法》），为这些动漫企业带来了最新的政策优惠：如符合一定的标准，企业可以申请被认定为“动漫企业”，符合自主开发条件的产品可上报为“动漫产品”；符合进一步条件的可以获得“重点动漫企业”、“ 重点动漫产品”的认证；而对获得以上认证的企业，各地将根据《关于推动我国动漫产业发展的若干意见的通知》实行包括免税政策在内的优惠扶植措施。
这一政策的反响如何？它的标准是否妥当？根据本刊与湖北动漫产业联盟联合开展的一个小调查，一半的调查对象表示，在《办法》规定的认证标准中，“自主开发生产的动漫产品收入占主营收入的50%以上”和“动漫产品的研究开发经费占企业当年营业收入8%以上”是相对比较难以达到的标准；但几乎百分之百的受调查者都表示，如果将《办法》规定的动漫企业认定标准套用到自己的企业上，虽然“有一部分不太符合，但有信心能在较短时间内让企业符合认定标准”。
当然也有人有不同意见。厦门华祥动漫有限公司总策划马桂林就认为：“不管谁用什么标准认定，我们都是动漫企业，因为我们的收入是100%来源于动漫产品的销售。但从认定的企业类型来看，我们又不能归为《办法》所指的动漫企业。因为我们是漫画产品的运营机构，代理发行动漫期刊，并不在《办法》所述几个类型的企业里面。我们也不是《办法》规定的重点动漫企业，因为公司的出口业务量目前是零。”
他还表示：“我相信以此标准，以自主知识产权的文化产品及知识产权输出量来衡量的话，应该没有太多公司能够成为重点动漫企业，尤其是漫画相关的企业。”
张林则认为，动漫企业或重点动漫企业的认定标准是什么，并非最重要的问题，“我觉得，政策在制定的时候不应该多考虑从结果中引导，而是应该在过程中引导。毕竟，企业发展依靠市场无形的手，如果从结果中引导，大家为达到结果、取得好处，会不择手段的。”
强调原创 企业能否响应？
除了限定动漫企业的资格，《办法》还加强了对于原创的强调，它规定：自主开发、生产的动漫产品，是指动漫企业自主创作、研发、设计、生产、制作、表演的符合本办法第五条规定的动漫产品（不含动漫衍生产品）；仅对国外动漫创意进行简单外包、简单模仿或简单离岸制造，既无自主知识产权，也无核心竞争力的除外。
接受调查的所有企业都认为，这对离岸加工和代工业务会是个打击，但就此规定对发展原创的促进作用，各家企业却观点不一，有的认为原创动漫将会相应得到很大发展，有的则认为原创受到的鼓励并不大。
中国大部分动漫企业在起家阶段，都要依靠代工业务存活。来自日本和美国等动漫生产大国的动漫加工业务，帮助了一些早期企业生存壮大，但随着国内劳动力成本的上升和金融危机的到来，动漫企业所能接到的代工也在减少。据张林估计，中部地区的动漫企业中，只有20-30%还以代工为主营业务，其余有 50-60%都是在原创，但由于绝大部分企业都是中小型企业，境遇并不佳。
许多企业对“原创才是发展之路”已经取得共识，但这条路并不好走。“中小企业大部分生存都很艰难，需要通过培训和接单维持，”张林说，“不过靠这些也只能勉强维持。代工不需要资金，但要做原创的话，首先就需要解决资本的困难。”
而马桂林的话说得更直白：“那些做代工和培训的从来都是在市场中打拼，他们的所得是市场和客户给他们的回报，他们从来都没有靠过政策扶持发展企业。”
难道不能先做出成功的原创品牌，复制《喜羊羊与灰太狼》的成功经验吗？
“不可能，拍摄动画必须有资金才能完成，这属于劳动密集型、智力密集型产业。”张林说，“这个《办法》对动漫企业有帮助，但是作用不是那么大。企业生存艰难，最根本的原因还是缺乏资金。国内几家大公司的历史就能说明问题，就像中国互联网一样，有了VC的参与才有行业的今天。”
国内几家目前发展较好的动漫企业中，出品了《蓝猫淘气三千问》系列长动画的三辰卡通集团由“中国的犹太人”——温州商人成立，而杭州中南卡通的董事长则出身于房地产业，同样没有资金后顾之忧，这似乎都印证着张林的说法。
境遇各异 冷暖自知
3月30日，温家宝总理视察武汉的动漫产业基地，重申发展中国的动漫产业。他视察的江通动画股份有限公司，正是张林所说的武汉最早开始做动漫的“唯一一家企业”。10年前，这家企业也同样是通过代工起家，但现在已然走上原创之路。
“我们有意申请；江通动画应当属于《办法》所规定的重点动漫企业。”回答“是否打算申请动漫企业”的问题时，江通动画办公室主任赵亮的底气显然非常足。他同时认为，“《办法》可使动漫行业整个大环境变好，对中小型动漫企业也会有相应的促进。”
但是，他也并不否认，由于动漫行业是“资金、人才、技术密集的行业，投资回报周期长，任何一个企业依靠自身的力量是不能真正做大的。”谈到加工，他表示，原创和加工各自有各自的地位，“代工可以给企业带来直接的现金流，保证企业的现金需求；但动漫企业要真正做大做强则必须依靠原创品牌效应来带动。”
在政策扶持上，江通动画最希望获得的是对原创长篇动画作品的支持。与此相对，专营漫画业务的马桂林只是潇洒地表示：“公平竞争就可以了，还有就是需要更宽松地对待这种文化产品娱乐属性的心理。优厚的税收政策和扶持资金，其实并不是最有效的办法。”
代表中小动漫企业立场的张林，则坚持资金链的重要性：“关键还是鼓励国有、民间的资本投入行业，这样，有团队和项目的公司就会很快起来。不能继续之前那种以节目数量为动画发展的主要指标的做法，这样只是看了结果，却忽视了过程。”
他认为：“国家政策的支持可以从资本、产业链、内容和传播四个方面来考虑。从资本上，比如风险投资政策鼓励，比如鼓励传统制造厂商投资；从产业链上，学习日本的做法，将制作、发行、运营公司和衍生厂商加以区分；从内容上，加大电视台的采购力度，加强对漫画创作的鼓励；而从传播上，国家可以采购原创动画，免费给国外电视播出。”
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