大力发展动漫产业，促进杭州市产业结构的转型

一、杭州经济可持续发展与产业结构升级

“上有天堂，下有苏杭”是千古流传的佳句。杭州留在世人脑海中是风景如画的旅游城市。在二十一世纪的今天，杭州呈现出的不仅仅是一个美丽的旅游名胜，更有令世人瞩目的经济成长。

伴随着中国的改革开放，这个古老的文明国度已经成长为一个令世界瞩目的经济体，中国的实际GDP以每年8-9%的速度增长，由此在全球掀起了一股“中国热”。而浙江作为快速增长的东部地区，已成为中国经济增长的一个亮点，经济成长性可圈可点。以市场机制为基础，以民营企业为主体的浙江模式，表现出极强的活力和生命力。杭州作为浙江的省会城市，理所当然也被世人所注目。杭州的经济表现同样令人侧目。据浙江省统计局数据显示，杭州市GDP连续14年保持两位数增长，经济总量位居全国省会城市第2位、副省级城市第3位、大中城市第8位。2003年，杭州市实现国内生产总值（GDP）达到2092亿元，人均GDP达到3950美元，工业总量居浙江首位。2004年，杭州全市实现生产总值达到2515亿元，比上年增长15%。常住人口人均GDP为35113元，比上年增长13.7%，按现行汇率计算为4242美元。其中第一产业实现增加值139.1亿元，比上年增长5.1%，第二产业1332.9亿元，比上年增长16.7%，第三产业1043亿元，比上年增长14.3%。国民经济三次产业的比例为5.5：53.0：41.5。

然而，无论是整个中国，抑或是浙江省、杭州市，在高速成长之后，都面临着经济发展的隐忧。目前我们的经济发展，在很大程度上是由第二产业，特别是工业所贡献的，而目前工业的发展，已经越来越受到资源和环境的制约。表现在产业结构上，我们过多地发展了耗能大、污染重的工业，从而导致了对资源的过度依赖和对环境的破坏，而长期以往，不仅无法使经济实现进一步的可持续发展，而且还会破坏人类生存的基本条件。GDP作为一个统计数据，固然可以说明经济发展取得的成绩，但是，GDP数字并不能反映经济发展的全貌，GDP无法反映整个经济的产业结构是否合理，GDP也无法衡量我们在经济发展过程中所付出的代价，例如对生态的破坏。在目前，无论是整个中国，还是浙江等东部沿海地区，资源和环境问题表现得更为突出。因此，单纯追求GDP的数字增长是危险的，经济发展中最为重要的是产业结构的合理化和高级化，而中国现有的产业结构格局无法支持经济的可持续增长，因为现在我国乃至浙江省的经济都呈现结构性的问题，如果不加快现有的产业结构转换和升级的话，必然会拖累中国未来的经济发展。因此，我们必须注意到繁荣背后隐藏的产业结构转换和升级问题。当前“耗费资源损害环境”的产业结构已经到了一个必须要调整的阶段，必然要朝着 “节约资源保护环境的技术”产业的升级和转化。

二、动漫产业是杭州市产业结构升级的一个选择和方向

杭州市政府显然已经充分认识到此问题，并在积级探寻城市产业结构的转化和升级。从杭州市的经济发展看，第二产业的比重占据了首要的位置，第三产业的比重略低于第二产业，这是符合产业结构发展的“霍夫曼定理”的。而在第二产业中，制造业占了绝对的比重，符合市政府工业兴市的战略目标。然而，制造业对于杭州市经济发展的推动，现在正越来越受到制约。首先是制造业的产业结构仍然不尽合理，传统产业仍起着决定性作用，支柱产业优势不强。目前产值比重最高的是纺织行业，而居第二位的是电子及通信设备制造业，但支撑该产业的仅是东方通信、东方移动、UT斯达康、摩托罗拉等几家大企业，产品品种也比较单一，不利于分散市场风险。此外，多数制造业层次仍比较低，工业技术集约程度不高，还没有真正摆脱粗放型、外延型的增长模式，从而使得产业的竞争力较弱。特别是，随着杭州经济十多年的快速发展，城市的地价正在逐步提高，这进一步提高了城市的商务成本，将迫使一些附加值低的制造业必须迁移。此外，杭州作为一个旅游城市，具有得天独厚的旅游资源，充分利用这种资源禀赋客观上要求杭州市不能发展污染高的制造业。因此，能耗大、污染高、附加值高的制造业并不符合杭州市发展的方向。制造业的外迁是一种必然的趋势。而这个过程就是一个产业结构转换的过程。然而，制造业的外迁是否会导致城市的产业空心化？对于产业结构的优化和升级，一个主要的方向是通过高新技术来改造现有的产业体系，使得工业技术水平提高，同时创造节约资源技术的新型产业。而新型产业的创造可以防止制造业外迁的产业空心化，从而在产业转换中找到新的经济增长点。当经济发展到一定阶段，产业结构的高级化是一种必然的趋势。而产业结构的高级化，正是要发展耗能低、污染小的新型产业作为朝阳产业，并将之培养成为今后的支柱产业。为此，杭州市政府提出的“将杭州打造成动漫之都”的口号，可以被视为政府对杭州市政府寻求新的产业增长点的努力和具体的实施。

动漫产业是一个新兴的产业，它可以被视为创意产业的一种。随着英国政府在1997年提出创意产业的构想后，创意产业正被越来越多的国家和城市所重视和大力扶持。英国将创意产业定义为那些源自个人创意、技能和才干的活动，通过知识产权的生成与利用，而有潜力创造财富和就业机会，并促进整体生活环境提升。按照英国的划分，创意产业至少包括以下13个领域：广告、建筑、艺术与古董、工艺、设计、时尚设计、影像、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件及计算机服务、电视及广播。英国政府的创意产业实施，将伦敦从一个传统的金融服务业城市成功转型成一个充满活力的城市，使伦敦重新焕发出青春和活力。而今天，英国的创意产业就产值来说已成为仅次于金融服务业的第二大产业，从就业人口看，则是第一大产业。

从产业的划分来看，很难将创意产业划归到传统的第二产业或是第三产业中，创意产业是新技术日新月异的结果，也是新技术、与知识产权有关的创意与传统产业的融合。因此，从创意产业的发展来看，创意产业体现了产业融合的产业发展新趋势。创意产业最大的投入是以人的创造力为标志的知识产权、并依托现代的互联网和电脑技术作为工具，因此，它是一个知识密集型的产业，体现了现代产业发展的一种新趋势，同时它是一种典型的节能产业，因而可以为产业的发展提供了一条可持续发展的道路。从英国当时提出创意产业的情形来看，其出发点是伦敦作为一个老工业化城市，其制造业已经失去竞争力，高福利国家的地价等指标又很高，客观条件决定不能再发展低端制造业这样。而伦敦等城市成功借助于创意产业实行为城市的产业结构优化和升级。

创意产业为杭州产业结构转换提供了新的思路和启发。首先创意产业所涉及的产业包罗万象，产业发展的前景非常诱人。将创意产业作为一个新兴的产业加以扶持，无疑是很具有吸引力的。再者杭州是一个具有悠久历史的文化旅游城市，具有深厚的文化底蕴，由文化而产生的灵感正是创意产业发展的基础。并且杭州是一个人才高地，具有众多的高校，可以为创意产业的发展提供极其丰富的人力资源。因此，创意产业的发展是杭州市政府选择的一个可行方向。

三、动漫产业发展前景

创意产业涉及的产业领域非常广泛，发展创意产业，必须要有所侧重，重点发展可以更好地集中和利用资源。目前动漫产业越来越受到杭州等长三角的一些城市的青睐。

动漫的创造者是日本漫画界的小林光一郎，他首创“使画面在平面上展现动态效果”的技术，将“动态漫画”的概念与数码合成技术、高科技光学材料结合，在四维空间技术所产生的快感中，融入生活细节和运动魅力。随着网络和数字技术的发展，动漫产业现已经成为以动画卡通、网络游戏、手机游戏、多媒体产品为代表的新兴产业，并被视为21世纪创意经济中最有希望的朝阳产业。目前欧、美、日、韩的动漫产业已经在迅速发展。动漫产业是英国的第一大产业；美国网络游戏的产值已经连续4年超过好莱坞电影业，成为全美最大的娱乐产业；日本动画业年产值在国民经济中位列第六，动画产品出口额超过钢铁。美国每年的动漫产品和衍生产品的产值高达50多亿美元；年营业额超过90亿美元的日本动漫，早与娱乐一起成为国内经济文化的主流和全球产量最大的动漫大国；即便是后起之秀的韩国，动漫产品的产量也占全球的30%，产值仅次于美、日，成为韩国国民经济的六大支柱产业之一。动漫产业之所以能够获得市场成功，在于动漫产业独特的市场运作模式和发展路径。在日本和韩国，动漫产业一般是以漫画周刊或是动画片为先导，市场中打造成功的动漫形象和内容，并以此向音像制品、电子出版物等多媒体产品以及网络游戏和手机游戏延伸，进而扩展到玩具、文具、服装、食品等关联产品领域，从而形成完整的产业链，极大地拓展了产业的生存空间。据估计，2004年，全球数字动漫产业产值达2228亿美元，与动漫业相关的周边衍生产品产值则在5000亿美元以上。可见，动漫产业的发展不仅代表了数字网络技术发展的新方向，更重要的是，它显示了快速的成长速度，以及很强的产业关联度，对服装、文具、玩具、食品等关联产业的发展具有很强的牵引作用。因此，通过发展动漫产业以促进整个产业结构的转换是适合于长三角城市的一种战略选择。

在中国，动漫市场的需求在迅速扩大，然而国内目前的产业发展现状无法满足当前市场的需求，国内动漫产业处于起步阶段，自主研发和原创能力较低，与国外动漫产业相比，我国动漫业并不具有竞争优势。这导致国内动漫市场以引进、加工、代理运营为主。在中国青少年喜爱的动漫作品中，日本占60％，欧美占29％，相形之下，中国原创的动漫，包括港台地区的比例只有11％。这种市场格局，显然是不利于国内动漫产业的发展的。而从另一个角度来看，国内动漫市场长期被国外厂商占据是令人担忧的，在青少年至为重要的成长期，动画片对他们的文化熏陶和人生观都具有重要的作用，在动漫流行的今天，我们的下一代成长受到欧美、日韩文化影响太大了。而国产动画片的滞后意味着我们传统的文化精髓和价值观不能有效地传递给他们，从文化的层面看，这是一个巨大的损失。

所幸的是，政府也表示了同样的担忧。为此，中宣部决定大力发展和扶持国内的动漫产业。其中的一个大力举措就是出台了《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的指导性文件，从体制、政策、市场管理上促进我国影视动画产业的发展。紧接着国家广电总局研究制定了《关于发展我国影视动画产业的若干意见》，增设了少儿动画频道、扩大了少儿节目中动画的播出时间和播出数量，同时要求每个播出动画片的频道中，国产动画片与引进动画片每季度播出比例不低于6：4，可见，政府对国产动画业进行了“幼稚产业保护”的倾斜政策，创造了对国产动画片的大量需求，同时也抑制了国外动画片在中国的进一步进入和拓展。与此同时，文化部也表示要从政策法规、财政资金以及对国外的游戏进行审查等多方面来支持国内动漫产业的发展。由此国内动漫产业正在迎来迅速发展的契机。有数据显示，2004年中国2000家省市电视台所规定的国产动画片播出时间为6万分钟，而达到播放要求的原创动画片供给量则只有2万分钟，尚有4万分钟的缺口，这几乎是中国动画片年产量的两倍。据测算，中国今后每年国产动画片的需求量将达到25万分钟，而现在国内每年制作的动画片总量只有2万分钟左右，供给远远不能满足需求，这为国内动画片的发展提供了一个极为宽松的市场环境。并且，按国际动画产业的一般规律计算，如果完成每年需要的国产动画片26万分钟的总投资，则存在着大约150亿元动画片相关产品收入的市场规模。

四、依靠市场机制为主，政府大力扶持为辅是杭州市获得动漫产业竞争优势的保障

中央政府的大力扶持为国内动漫产业的发展提供了一个极为广阔的发展前景。这也不难理解许多城市都对发展动漫产业寄予厚望。然而一个新兴产业的发展是否能够成功，政府的扶持只是必要的条件，更为重要的是该产业的发展是否有一个良好的市场基础，因为产业的发展最终依靠的是由市场来合理有效地配置资源。动漫产业是智力和技术密集型的高科技产业，同时对资本具有较高的要求。要想在动漫产业上获得成功，必须在人才、技术、资本三方面具有得天独厚的资源禀赋，而杭州市则能够很好地满足这方面的要求。以浙江大学和中国美院为首的一批高校为动漫产业的发展提供了人才、技术和艺术的完美结合。中国美术学院是当今国内视觉造型艺术领域综合学科最完备、综合势力最强的艺术院校，在动漫形象造型和原创方面优势突出，已经形成了以研究生、本科生、大专生三级梯队为主的多层次动画教学能力。浙江大学是我国具有悠久历史的全国重点大学，在计算机科学、人工智能、计算机图形与网络、计算机动漫软件的教学研究上位于全国前列，国内几家主要动画企业的技术支撑系统都是浙江大学完成的。另外，浙江工业大学、浙江传媒学院、杭州工程学院等大专院校也都有部分涉及动画制作或美术与艺术专业。因此，杭州市的高校资源为专业人才的培养以及技术的支撑提供了充分的保障。杭州市还拥有相当储量的优秀儿童文学作家，仅次于北京、上海。近期赵冰波、赵海虹荣获第六届全国优秀儿童文学奖；在国家广电总局推荐的2005年度第一批九部优秀国产动画片中，就有两部由杭州作家参与编剧；即将由河北教育出版社出版的两部长篇奇幻小说四眼孩仓颉系列之《造字英雄》《昆仑历险》可为制作动画片探测、预热市场。所以，业内感慨制约原创动画片质量的瓶颈——剧本，在杭州能够获得突破。而在资本方面，浙江省是一个民营经济极为发达的省份，而杭州市更是集聚了众多雄厚的民营资本和一批具有创新和冒险精神的企业家，他们敢为天下先，纷纷涉足动漫产业，如广厦集团、横店集团、中南集团、艾派克斯公司都在杭州设立了影视动画制作企业，为动漫业的发展提供了有力的资本保证。

在二十一世纪这样一个充满创新的年代，竞争不仅表现为国家间的产业竞争优势，而在一个国家内，竞争也表现为各区域、各城市的产业竞争力的较量。在动漫产业这样一个朝阳产业，国内的竞争已经显现，国内众多城市都希望在动漫产业发展的盛宴中获得竞争优势。将动漫产业作为杭州创意产业的突破点和重点发展，是充分发挥城市的资源禀赋，从而有效地实现产业竞争力的合理选择。在这场角逐中，我们看到杭州已经获得了一个先动的优势，这不仅源于这个城市的资源禀赋，也部分归结于杭州市政府对动漫产业的投入和政策的大力扶持。从杭州市政府到区一级政府，对动漫产业的发展给予了高度重视，采取了产业扶持基金、人才引进、税收、商务等多种优惠政策。在这样的资源保证下，目前杭州的动漫产业已初具规模。全市50多家动漫游戏企业市场表现十分活跃，已初步形成了动漫产业加工、研发、制作、运营和周边产品开发的产业链，逐步从加工国外动漫产品转向自主原创研发。市政府正在加紧制定动漫产业的发展规划，将依托杭州高新技术开发区动画产业园和中国美院动画教学研究基地两大国家级基地，以杭州为龙头和发展平台，利用现有资源，集聚全省各种要素，探索动漫产业集约化、规模化、现代化、国际化发展的模式，把杭州打造成中国的“动漫之都”。相信即将在杭州开幕的2005年“国际动漫节”能够成为这个城市发展动漫产业的一个有力的助推器，为动漫产业的发展营造一个更为有利的市场氛围，从而最终在这场动漫产业的角逐中胜出。

（作者：李眺上海财经大学博士）