文化部负责人就文化市场与产业发展答问实录

文化部副部长、党组副书记欧阳坚

　　今天下午，十一届全国人大二次会议新闻中心举行“文化市场与文化产业发展”专题采访，邀请文化部有关负责人在大会新闻中心接受中外记者的采访。

　　出席今天新闻发布会的嘉宾有文化部副部长、党组副书记欧阳坚，文化部部长助理丁伟，文化部文化市场司长李雄，文化部文化产业司长刘玉珠，文化部文化市场司副司长张新建。

　　[主持人祝寿臣]各位记者朋友，大家下午好。

欢迎大家前来参加“两会”新闻中心在两会期间组织的最后一场专题采访活动。根据多家媒体的采访要求，今天我们邀请到文化部有关领导来到新闻中心，就文化市场与文化产业发展接受大家的专题采访。下面我把出席今天采访活动的五位嘉宾介绍给大家：文化部副部长党组副书记欧阳坚先生；文化部部长助理丁伟先生；文化部文化市场司司长李雄先生；文化部文化产业司司长刘玉珠先生；文化部文化市场司副司长张新建先生。首先请欧阳部长讲几句。

　　[欧阳坚]新闻媒体的各位朋友们，大家下午好。首先要感谢你们对文化建设和文化发展的关注和支持。下面，我先简要介绍一下文化部工作的总体情况。

　　党的十七大明确提出要更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家的文化软实力。温总理在今年的《政府工作报告》中，也专门强调了要大力发展文化事业，并且深刻阐述了促进文化发展繁荣的极端重要意义。作为文化行政管理部门，文化部将按照党中央国务院的部署，结合自身职能和职责，主要做好以下四个方面的工作：

　　一是围绕公共文化服务体系建设，重点抓好农村和社区文化基础设施的建设，力争创作生产出更多面向基层的公共文化产品，最大限度地满足普通群众基本的、均等的精神文化需求，把文化惠民工程真正落到实处。

　　二是加快文化产业基地建设，积极培育大型骨干文化企业，建立完善的现代文化市场体系，大力推进文化产业的快速发展。在当前，大家都知道，我们面临着全球性金融危机，我们更要通过扩大文化需求、刺激文化消费，充分发挥文化产业反经济周期的特殊作用，培育新的经济增长点，为确保百分之八GDP增长做出贡献。

　　三是深化文化体制改革，努力消除阻碍文化发展的体制机制障碍，最大限度地解放和发展文化生产力，努力培育符合文化产业所需要的合格的市场主体，同时不断提升公共文化服务的能力和水平。

　　四是通过政策引导、人才培养和资金扶持，鼓励所有的文化单位和文化企业，不断创作生产出让老百姓喜闻乐见的文艺精品，满足人民群众日益增长的精神文化需求。同时，通过这些优秀的文化作品，引领社会文化发展的潮流和方向。

　　今天集体采访的主题是“文化市场和文化产业发展”，我和文化部的几位同仁，将围绕这两个方面来回答各位媒体朋友们的提问。

　　[祝寿臣]谢谢。今天专题采访时间大约为一个小时，为了增加记者的有效采访时间，我们就不安排翻译了。每位记者在提问时，请首先报一下媒体名称，原则上每位记者每次只提一个问题。现在开始提问。

　　[人民日报记者]谢谢主持人，我是人民日报的记者。欧阳部长您好，我想请问两个问题，一个是当前的金融危机给各个国家的文化产业和文化市场造成了严重的冲击，这场金融危机对我们国家的文化产业有多大的影响？第二个问题是，刚才您提到，文化产业具有反周期和逆势而上的特点，当今学界也提出，美国经历了经济危机以后才有了美国娱乐产业的发展壮大，日本和韩国也是经历了亚洲经济危机以后才有了他们的文化产业的崛起。

我想请问，这次金融危机对我们的文化产业是一种什么样的契机，有哪些挑战，我们有哪些应对的措施？

　　[欧阳坚]谢谢，你提了一个非常好的问题，也是今天的记者发布会的一个重要主题。大家都知道，金融危机不断地加深，到现在还没有见底。就我国而言，我们面临的最大冲击，第一是一般加工制造业的生产急剧下降；第二是我们的外贸出口遭到了很大的约束，增幅明显回落。在这样的情况下，文化产业却异军突起，呈现出较好较快的发展形势，这个是怎么形成的？主要是与文化产业所具有的几个特性相关。

　　第一个特性，文化产业是最符合科学发展观要求的产业，它在生产、消费的过程中，它基本对自然资源和能源消耗非常低。在生产和消费的过程中，它对自然环境基本上没有污染。所以它是最具有可持续发展的产业。

　　第二个特性，文化产业发展的潜力巨大，尤其是我国今年我们的人均GDP已经超过了3000美金，这就意味着我们在基本物质消费得到满足以后，人们对精神文化方面消费的需求将会急剧增加，这样巨大的需求就对文化产业提供了广阔的市场空间。

　　第三个特性，文化产业是内容产业，我们现在出现新的情况，就是信息技术、网络技术和数字技术被更广泛、更深入地与文化产业对接和融合，这就为文化艺术提供了新的表现形式，同时，也使文化的传播的渠道得到了非常大的拓展，传播的速度也越来越快。

　　在这样的情况下，优秀文化产品匮乏的状况就更加凸显，对于文化内容的需求就显得更加迫切。所以有专家说，文化产业正逐步地由播出为王、渠道为王开始向文化内容为王转变。也就是以丰富文化内容、提高产品质量为主要追求目标的文化产业发展的新的时代正在到来。它出现了一个新的拐点，过去文化产品能不能得到追捧，能不能得到传播，取决于媒体和传播渠道，现在传播渠道已经积极地拓展了，3G手机的使用、互联网的广泛推广、数字电影电视普遍的推行，通道多了，速度快了，好像是立体的高速公路，但是跑在高速公路上的车少了，装载的货物的质量达不到要求，所以现在要重新回归到文化产业以内容为核心的产业。

　　怎么来发展，怎么为这些高速公路提供充足的、优质的文化产品？所以这也为文化产业的发展带来了一个新的转机。再一个，文化产业是提供精神粮食的产业，它与其他物质产业部一样，它消费的是内容，而不消费它的物质形态。这个特点就出现大家刚刚记者同志也提到的，凡是在社会动荡、生活陷入困境的时候，人们对精神文化的需求不会减少，反而会增强。这是因为文化具有抚慰心灵、舒缓情绪、感受美好的功能。因此，刚才记者同志讲得非常好，比如上个世纪二次大战前后，可能是美国建国以来最动荡，也是最困难的时期，但是它的迪斯尼、华纳、百老汇等一大批著名的文化企业和文化品牌却应运而生。上个世纪发生在东南亚的金融危机，日本和韩国受到重创，但也就是在这个时候，日本的动漫业、韩国的影视剧却异军突起，得到迅速发展。所以经济的衰退往往不会导致文化产业的萎缩，反而会让文化产业逆势而上，持续发展。

　　也就是说，文化产业具有反经济周期的特点。正因为它具有这样的特点，所以在经济危机的情况下，文化产业没有受到很大的影响，反倒迎来了它难得发展的新的机遇，这个机遇我认为至少有四点：

　　第一，各级政府高度重视文化产业的发展，把它作为先导性、战略性、支柱性的产业来培育，在政策上、资金上给予了很大的倾斜，为文化产业奠定了很好的基础，提供了很好的外部环境。

　　第二，现在的很多投资者在看到一般加工制造业急剧下滑、资源枯竭、生态环境压力巨大的情况下，出口又面临着紧缩，要找新的投资方向，找新的增长点。文化产业这种逆势而上的特点引起了他们极大的兴趣和青睐。现在有很多的大型企业和战略投资者都纷纷表达对文化产业投资的意向，有些已经开始策划，有些项目已经开始实施。投资者和大型企业对文化产业的关注，这无疑对文化产业的发展注入了新的力量，带来了充裕的资金。

　　第三，由于经济下滑，人们对精神文化需求的增强，也为文化产业进一步快速发展提供了广阔的市场空间。刚才讲了国外的，我现在讲国内的。比如说今年元旦以来，在其他许多消费增幅下滑的情况下，文化产业一枝独秀，一到三月份平均增幅在17%，其中尤其是电影、图书和舞台剧，收入增长都在20%以上。这就说明人们对那些能够带来欢乐，能够放松心情、舒缓情绪的文化产品有着强烈的需要和消费愿望，变成了一种更大的市场需求，一种更强的市场动力，推动文化产业的发展。第四，全球金融危机也为我国的文化产品进入国际市场提供了有利的契机。现在全球股票下滑、房市下滑、车市下滑，但是文化类的消费却有所增长，而且需求越来越旺盛。

　　国际市场对具有中国文化元素产品的兴趣也在日益浓厚，这就为我国的文化企业通过收购、兼并、合作等形式在境外直接建立自己的生产研发基地，使自己的产品能够顺利进入国际市场创造了非常有利的条件，提供了非常难得的机遇，这是过去无法想象的。现在你要想把你的文化产业基地建到国外，收购他们的资源，这样的机会越来越多。我举一个民营文化产业老板的例子，他看中了纽约的一家剧场，当时谈1.8亿美金，现在对方来函是6000万我要卖给你，这个老板说不，我要压到2000万。所以国外有关资产急剧萎缩，这种萎缩为我们的文化产业的进入创造了难得的机会。正是有这样的条件和机会，我们应该抓住这个机遇，促使我们的文化产业实现超常规跨越式的发展。

　　作为文化部，我想大概主要有几项对策措施来把握好这个机遇，加快发展：第一项措施，就是要尽快地培育一批骨干的文化企业，来引领和推动整个文化产业的发展。具体的我就不展开讲了，就是要通过这个来尽快培育出具有国际竞争力的主力军、国家队。现在我们的动漫企业数量不少，但是有竞争实力的，规模化、集约化经营的企业还很少，所以它无法跟国际开展同等的合作、平等的竞争，所以我们要加快发展。

　　第二项措施，要建立现代的产业研发和创新基地。通过这些基地的建设，来真正地发挥对文化产业的产品原创、技术研发、产业示范的作用。这个方面有很多的经验教训，我们搞了很多这样那样的文化产业基地，但是许多功能不齐全，规模太小，档次太低，没有发挥出基地的功能。现在在国务院的指导下，我们和相关部门在共同改造提升我们的基地，真正打造出能够对产业起到示范引领作用的产业示范园区，示范基地。

　　第三项措施，要探索和建立适应文化产业特点的投融资体系和机制，以此增强文化企业的投融资能力。现在文化企业受到的最大制约瓶颈就是缺乏流动性资金，缺乏战略投资者，现在我们要通过建立文化产业发展基金，创业投资基金，风险投资基金等方式，来吸引更多的社会资金投向文化产业。

　　第四项措施，要积极探索刺激文化消费、扩大文化需求的新途径、新举措。一个方面，要改善文化产品的消费条件、消费方式。比如像我们正在建设一个全国的票务网络一卡通系统，就是说在两到三年的时间，全国的200多个城市可以异地购票、异地取票，可以在上海买广西的票，这个服务我们要在两年之内要覆盖下去，便于满足大家的文化需求。再一个，我们要加快电影院线和演出院线的建设，使一个院线有几十、上百个剧场，这样就可以把精品，把好的影片、好的演出配送到这些院线中，让更大的群体、更广的群众能够看到。再有一个方面，我们正在积极研究探索是否能通过对低收入群体和贫困地区群众发放文化消费券等方式，来提高他们文化消费的支付能力，以此来刺激文化消费，推动产业发展。因为很多低收入群众文化消费愿望很高，可是缺乏现实的支付条件。所以我们可以研究考虑用文化消券的方式来刺激消费，来满足他们文化消费的愿望。

　　第五项措施，我们将积极鼓励有实力的文化企业参与国际竞争，开拓国际市场，支持那些有实力的企业收购兼并国外的文化资产，在境外建立自己的生产基地，按照当地的消费方式和消费习惯，量身订做具有中国文化内涵的产品，力争使更多的中国文化产品顺利地进入国际市场，来扩大中国文化在国际上的影响力。我们大概就是采取以上这五项措施，谢谢大家。

　 [新华社记者]谢谢主持人，我是新华社的记者。刚才您提到文化产业面临机遇，逆势上扬，采取了一些措施，我有一个问题问欧阳部长，在这个过程中，我们的文化市场的整顿有没有成效？或者说面对比如说网络文化、网吧、娱乐场所，在这个方面，我们整顿有没有成效？具体存在哪些问题？如果有的话，请您具体谈谈是如何应对的？谢谢。

　　[欧阳坚]文化市场和文化产业是一个事物的两个方面，一个是生产领域，一个是消费领域。

大家都知道，随着文化产业的发展，自然对文化市场也就带来了一系列的新的变化。对文化市场如何进行科学的引导，依法规范的管理，也就成了我们越来越繁重的一个重要任务。党中央、国务院高度重视文化市场的净化工作，一方面是为了确保文化产业健康有序的发展，另一方面，也是为了广大人民群众，特别是我们的青少年，为他们提供一个健康的、干净的文化消费市场环境，这也是广大家长们的一个迫切的期望。近年来，各级政府加大了对文化市场的监管力度，设立了专门的机构，拨付了专项资金，也建立了专门的执法队伍，尤其是对网吧、音像、网络游戏，以及文化娱乐场所开展了一系列的专项整治行动。

　　目前来看，我们感到文化市场曾经一度混乱无序、不良文化产品相对泛滥的这种情况，目前应该讲有了明显的好转。比如拿去年为例，我们全国出动了文化市场执法人员526万人次，检查的文化经营单位是513万家，受理的举报是6.6万件，缴获非法音像制品6243万张，收缴的非法出版物是1436万件，停业整顿1.4万家，直接取消经营资格的是2297家，这些都有效地净化了我们的文化市场，防止了那些非法的、有害的文化产品在市场上的传播。但从另一方面来看，去年的情况如果与2007年相比，甚至与以前的情况相比，是近年来我们查处、缴罚和处理相关案件最少的一年，这也就说明我们的文化环境在不断地有所改善，老百姓健康有益的文化消费环境逐步得到保障。当然，问题还很多，尤其是现在文化产业在快速发展，新兴的文化业态不断地增加，致使文化消费的渠道、文化消费的形式多样化，这些都在一定程度上为非法的和有害的文化产品提供了更多的传播渠道。这一点我们一定要有清醒的认识。净化文化市场环境，任务还非常艰巨，还需要我们做长期的努力，逐一地扎扎实实地解决好。

　　比如大家都关注的，问题出得也相对比较多的网络文化、电子游戏、文化娱乐场所、网吧、音像制品等等这些领域，非法的、盗版的、低俗的、有害的文化产品还时有发生。所以要真正做到既保证文化产业健康发展，又能够有效地打击和防范这些非法有害的文化产品，就必须标本兼治。怎么叫标本兼治？既要采取各种临时性的专项整治行动，同时又要做出事关根本、事关长远的制度安排。针对这些，我想我们当前重点主要抓好三项工作：第一，通过政策和资金的扶持引导，让全社会的文化机构和文化企业能够生产出更多的健康有益的优秀文化产品。现在老百姓反映，特别是青少年，说我们文化环境，特别是在网络上，看到了一些黄色的、暴力的等等，好的东西你又没有大量提供，所以光是堵不行，我们要把健康的、积极的、能够提升人的思想的、能够净化人们心灵的这些好的文化产品做大、做强、做好看，这是一个治本的办法。所以现在各级政府、各个部门在优秀文化产品的制作方面，正在政策上、资金上、人才上做出相关的努力，以求今后有更好的电视、更好的电影，更好的网上产品提供给广大老百姓。

　　第二，我们要采取的措施，要利用信息和网络技术，建立和完善全国的文化市场的监管平台。这就是要用科学技术的手段，对文化市场中那些违法行为进行有效的监督和管理，力争做到及时发展，迅速处理，真正实现防微杜渐，把违法的行为限制在萌芽状态，不让在网上、在市场上广泛流传，大家特别是青少年都看了，你再来堵它，再来惩治，影响都出去了。所以我们要运用科学技术来实现，我们准备用两到三年把这个监控平台建立起来。

　　第三个措施，我们要建立和完善统一的文化市场综合执法队伍。目前我们全国还有部分地方文化市场执法主体偏多，职责不明，执法效率低下。为了解决这个问题，党中央、国务院已经明确提出要求，要加快文化市场综合执法改革的步伐，也就是凡是没有组建综合执法机构的地区，都要在两到三年之内组建起本地的统一的文化执法队伍，实行统一指挥、统一行动，以此彻底解决政令和行动不统一、相互推诿扯皮和执法成本过高的情况。通过这些整合，为文化市场健康有序的管理和发展提供有效的组织保证。我们准备从这三个方面把我们的文化市场能够真正地治理好，服务好，管理好。

　　[澳门澳亚卫视记者]谢谢主持人，我是澳门澳亚卫视记者，我们知道，目前中国的影视剧存在着严重的供过于求、资源浪费的情况存在，我的问题是，在规范管理上我们有没有什么相关的政策，还有演职人员的保障问题。我们知道，现在除了主创和一二线的签约演员以外，绝大部分演职人员都是没有社会保障的隐形人，请问在演职人员保障方面我们可以做一些什么？谢谢？

　　[张新建]我们的演职人员应当说有一部分是国有和民营剧团的演职人员，还有一些是民间职业剧团，对这些国有和民间文艺表演团体的演职员应当纳入社会保障的范畴，对他们的生活保障等等予以关注。其次，流散艺人的演职员，我们也要通过社会登记等多种形式保证他们的合法权益，同时，对于他们的保险等社会保障机制予以关注。谢谢。

　　[光明日报记者]谢谢主持人，我是光明日报的记者。

刚才欧阳部长提到了亚洲金融危机的时候，日本和韩国的动漫产业取得了飞速的发展，所以我想，现在的经济危机也应该为我国的动漫产业的发展提供一个良好的机遇，所以我想请欧阳部长给我们介绍一下，我国现在的动漫产业发展状况如何？还存在哪些问题？该怎么解决？谢谢。

　　[欧阳坚]记者提这个问题说明动漫产业全社会都非常关注，应该说中国动漫产业这几年获得了飞速的发展，从无到有，从小到大，从弱到强，呈现出蓬勃发展的态势。我们在短短的这几年，从几百家动漫企业，现在已经发展到了5600多家，从业人员超过了20多万，动漫产量已经超过了13万分钟。按这些数字，可以讲中国已经进入了动漫大国的行列，而且每年都有300家以上的新的动漫企业注册登记，有近1万人进入到动漫行业。但是我国的动漫产业所存在的问题也非常明显。

　　第一个问题，我们整个动漫企业规模小，集约化程度低，大家称之为“小、散、弱、差”，平均一个企业的规模不到40人，还算是一种作坊式的企业生产形态。第二个问题，它的原创能力弱，拥有自主知识产权的这种产品很少，世界著名的品牌就更少了。就像大家讲的那种叫得响传得开，有国际竞争力的精品力作还不多，这就使得它的竞争力受到了很大的影响。第三个问题，整个动漫产业发展还很不完备，产业链不完整。动漫产业很大程度上局限在动画片的绘制、编排，上游下游都没有打通，综合经济效益很差。现在可以说，85%以上的动漫企业是亏损的，整个动漫产业素质不高，经济效益还比较低下，这是我们现在的状况。

　　怎么解决这些问题？我们大致采取以下几个措施，第一，我们将和有关部门一起抓紧研究制定一个全国的动漫产业发展的规划以及跟它相配套的政策；第二，要积极地培育代表有国家水准的，有较强实力的大型动漫企业集团。就是要打造在动漫产业领域的领头羊、航空母舰，通过这样的大型的企业来整合相关的资源，来引领更多的中小动漫企业来创作、生产，开展国际竞争，提高整个中国的动漫水平和竞争实力。第三，我们要建立和完善若干个具有真正意义上的研发示范、孵化功能的动漫产业园区或者是动漫产业基地，为全国的动漫企业提供开放的信息交流、产业合作、技术研发、产品生产的这样一种高端的服务平台，以此来改变我国动漫原创能力偏弱、制作水平偏低的状况。也就是我们要搞一个高端的动漫制作的技术平台，这样中小企业就不需要配置这样的设备和装置，在这个平台上来加工制作你的产品，你就可以生产出，甚至超过像《功夫熊猫》这样一流的动漫产品。如果每一个企业都去配置，没有这个能力，一套设置全部配置下来一共3亿，单个企业没有条件，但是我们可以在国家层面上建这样一个平台，为所有的动漫企业提供服务，这就可以提高我们整个的创作能力和生产制作能力；第四，要加快动漫产业人才培养的步伐。中国动漫产业之所以发展得不理想，最重要的是缺乏专业人才、复合型人才，特别是高端人才，其中最缺乏的就是熟悉动漫的技术人才，熟悉动漫产业运作的策划人和营销团队，已经可以赚到的钱，由于不会策划，不会营销，该拿的钱拿不到，所以人才是制约动漫产业最大的瓶颈。这一点除了国民教育之外，我们还要搞很多的实用人才的集训培训，三个月、半年这样的培训，来提高我们整个人才队伍。第五，我们要鼓励和引导尽快组建全国性的动漫行业协会，通过行业协会来发挥企业和政府的桥梁、纽带的作用，来反映他们的诉求，来表达他们的愿望，来提出政策需要。同时，也成为真正意义上的行业自律，业内维权这样的行业组织，把有些不该政府管的交给行业协会去管。同时，行业协会又可以很好地发挥行业协会的职能。

　　[台湾中国时报记者]谢谢主持人，我是台湾中国时报的记者。去年底国台办提出两岸要加强文化交流，今年也是列为两岸交流的重点之一，我不知道文化部在这我方面有没有做一些具体的规划？另外，迪斯尼现在准备进驻上海，可能要涉及到一些频道开放和电视台落地的一些问题，我不知道文化部在这方面有什么看法？谢谢。

　　[丁伟]两岸文化交流一直是两岸关系发展当中的一个非常重要的组成部分，经济交流固然非常重要，但是从过去十多年的实践来看，两岸的文化交流能够非常有效的把两岸的人民带到一起，面对面的进行对话，进行交流，进行借鉴和学习，对两岸的互相了解，对弘扬中华文化都起到了非常重要的作用。下一步，随着两岸关系迎来了一个充满生机、充满希望的一个新的时期，各方面的关系都要发展，包括两岸的文化关系。作为文化部来讲，将在政策上、在协调上、在组织上，各方面都要加大对海峡两岸文化交流的力度，我们会组织更多的活动，比如很快就会有比较大规模的福建团到台湾去组织一些文化节，在厦门也在举办两岸的文化产业交易博览会，在出版方面也有很多的交流，包括文艺学校的交流也非常多，效果非常好，今后我们会继续加强这方面的工作，真正地使两岸人民不断扩大沟通，扩大了解。谢谢。

　　[中央人民广播电台和中国广播网记者]谢谢主持人，我是中央人民广播电台和中国广播网的记者，刚才欧阳部长谈到了动漫产业的发展。我们也知道，现在网络文化产业发展也非常快，像动漫音乐或者游戏都发展得很好，我们也知道，现在还是存在有一些问题，比如“黑网吧”屡禁不止，有些内容也很低俗，我想请问刘司长，您是如何看到当前网络文化产业发展的现状的，另外，文化部是不是会出台一些政策和措施，促进我国文化产业的健康发展？谢谢。

　　[刘玉珠]谢谢你对网络文化产业的关注，网络文化产业是伴随着互联网发展而出现的一个新的产业门类，可以讲，近十几年来文化部对网络文化的发展一直是十分重视的，尤其是在针对社会比较关注的，像网吧、网络游戏、网络音乐，包括手机文化产业，对这方面的问题热切关注。大家可能知道，网吧发展的初期，成为了社会关注的一个热点，文化部通过多年来的治理，应该说现在网吧的状况是处在一个平稳的时期。包括网络游戏，因为外国网络游戏的发展一开始占据我国90%的市场份额，这几年特别是我们一些网络文化企业在这方面做了大量的工作，在原创能力创新方面有突破性的进展。所以说，三年来在网络游戏市场，我们民族原创的已经占了主导的地位。国外进来的一些网络游戏产品，应该说在技术科技含量上仍然是值得我们学习和参考的。在今年我们会针对网络文化产业中存在的突出问题，以净化我们网络文化的环境，为未成年人的健康成长提供一个很好的社会环境，针对你刚刚提到的网吧当中存在的突出问题、网络游戏当中存在的突出问题，也包括网络音乐中存在的突出问题，加大工作的力度。对存在的突出问题会相继地——有的是文化部一家就可以解决，有的需要与其他的部门合作——出台一些政策，以保证网络文化的健康发展。谢谢。

[俄罗斯阿尔法电视台记者]谢谢主持人，我是俄罗斯阿尔法电视台记者，请问欧阳部长，中国的和平崛起极大地增强了广大华人华侨的民族自豪感，中华民族的灿烂文化在国际社会的影响力也不断扩大，请问，中国中央政府可不可以像“两弹一星”工程一样，也在文化领域拿出和“两弹一星”一样宏伟的民族精神文化产品？谢谢。

　　[欧阳坚]你讲的问题非常好，实际上是更加关注根本，关注长远的。毛主席讲过，一个没有文化的军队是不能打胜仗的军队，一个没有文化的民族也是没有希望的民族，一个没有文化来武装起来的经济强国是虚弱的，是难以为继的。所以中国在经济发展到今天，我们还怎么走下去，怎么样还能够真正地发展起来，不仅在物质上我们要强起来，而且在精神上我们也要硬起来，受到全世界的认可和尊重，这很大的程度取决于我们的文化，取决于我们精神层面的东西。所以为什么十七大把文化建设放到这样一个高度，我认为中央是看得远、站得高的。经济上从来没有讲大发展、大繁荣，也没有讲新高潮，也没有专门讲硬实力，但是专门讲了文化的软实力。要提升我们的综合实力，现在我们最弱的，最需要跟上、补上的就是文化。所以文化的问题不是一个单方面的问题，也不是某一个领域的问题，它是涉及到中华民族生死存亡，是不是能够真正立于世界之林的最核心、根本和战略性的问题。从十六大以来中央高度重视文化的建设，文化的发展，出台了一系列的政策措施和重大举措，现在来看这些举措正在发挥着作用。

　　但是跟我们现在的发展的要求，以我们现在的综合实力来看，我们的文化还是个短腿，还是一个薄弱的环节，所以，一方面要让我们的文化与经济、社会、政治相匹配，相协调，同时，还要赋予文化更多的内涵，肩负更多的历史使命。所以文化怎么样说加快都不为过，放在怎么样的高度都不为过。现在要怎么样来做？确实要加大投入，这是肯定的。应该说这几年从国家到地方，文化的投入都是50%甚至100%在增长，尽管欠帐很多，基数小，但是增幅很大。另外，我们的文化基础设施在不断地改善。第三，文化的资源在不断地整合，文化的精品工程、文化的人才培养各方面都在加强。这是我们应该看到的变化。但是我们还要知道，文化在中央这个层面，在一部分人的层面，对它的重要性看到了，但是它还不是我们从上到下我们大家共同的意愿，共同的形成全面的共识。所以，在一定程度上人们还是把文化认为是软东西，可以抓可以不抓的东西，在一些省市和地方，更看重的是GDP，更看重的是财政收入，一谈到资金、一谈到项目，很容易就朝其他方向发展。对于文化，中央高度重视，把它放到了前所未有的地位，但是在实际的工作中，在规划、项目和资金分配里面，还没有完全对接起来，但是没有关系，任何东西只要认识到位的，行动就会慢慢地跟上。所以现在差距还很大，任务还很重，但是我认为前景、发展的趋势会朝好的方向去发展。今后我们不仅要成为经济大国，我们一定也会成为世界上的文化强国。谢谢。

　　[中央电视台记者]谢谢主持人，我是中央电视台的记者。我有个问题请问张新建委员，目前老百姓普遍关心演出市场票价过高的问题，还有假唱的问题，对此文化部有没有什么解决的办法？谢谢。

　　[张新建]据我们调查，演出票价过高，主要集中在体育馆场的明星演出和外国文艺团体在国内的演出。票价偏高，主要原因是有效供给不足，演出成本过高。对于这个问题，国家不宜采取限制票价，或者直接定价的方式，我们仍然采取优质优价的办法，市场上发生的问题主要通过市场机制来解决。一个是要加强演出行业的诚信建设，反对恶意性竞争，由于国内演出市场的恶意竞争，造成一些外国演出团体到中国的演出票价出场费比在他本国，甚至比欧美国家还高，这就大大地增加了演出成本。第二，要降低门槛，扩大准入，向人民群众提供更多的优质演出产品。第三，要禁止公款追星、公款购票用于个人消费。同时，我们还要抑制各种各样演出的收费和工作票、赠票过多的问题，通过各个方面，通过降低演出成本，增加有效供给，才能够运用市场机制有效地平抑票价。

　　关于假唱的问题，文化部是一直反对假唱的，在《营业性演出管理条例》中，从这样几个方面来禁止假唱的问题。第一，严禁演职员假唱，欺骗观众。第二，演出的主办单位不能组织演职员假唱。第三，不能为演职员的假唱提供条件和设备。第四，演出的主办单位要派人现场监督，防止假唱。这是从四个方面来解决假唱的问题。同时规定，消费者认为这是假唱，损害了他的合法权益，他有权依据《消费者权益保护法》要求主办单位给予赔偿，主办单位也可以向演出单位或者个人追偿。有假唱行为的，政府部门要对搞假唱的，包括演员和演出单位处以5万到10万的罚款。对给假唱提供条件的，处以5000元到10000元的罚款。通过引导、监督和处罚，我们希望能够有效的治理假唱，同时还希望和欢迎新闻媒体的监督。谢谢。

　　[中国财经报记者]谢谢主持人，我是中国财经报的记者，我想请问欧阳部长一个关于农村文化建设的问题。今年温总理在《政府工作报告》中也提出要大力加强文化市场建设，同样的，在农村，农民对于文化的需求也是非常巨大的，文化部以前也有“送文化下乡”、“送电影下乡”这样的活动，我想请问，今年文化部会有什么新的举措来加强农村文化市场的建设？

　　[欧阳坚]我们现在提出要搞公共文化服务体系建设，相对城市而言，最艰难也是最重要的环节就是农村。这几年，我们把工作的重点放到了农村，一是建设了乡镇的综合文化站。通过乡镇文化站的建设，覆盖、影响、组织相关农村的文化活动。这项工作我们在明年就将完成，全国6000多个乡镇全部要建综合性的文化站，但是这个文化站建设了以后，现在的重点要放在哪儿？从现在开始，我们将要在广大农村来建设村的文化活动室。现在根据各种渠道，中央支持、地方自办，甚至农民集资，我们调查下来，全国已经有1/3的农村有了自己的文化活动室。但是设施还很简陋，文化产品还很单一，从今年开始，我们将加大对农村的文化活动室的建设力度，力争在5至10年的时间，让全国绝大多数的农村都有自己的活动场所，活动阵地。第二，要量身订做符合农民消费习惯、审美情趣、认知能力的文化产品，包括电影、电视剧、网络信息、图书、阅览的书刊等等，是为农民兄弟们所创作生产的，我们要按照农村的特点、农民的喜好为他们创作生产丰富的文化产品。这方面我们已经建立了相关的机构，也成立了一些基地，专门按照农村的需要来为他们创作、生产和配送符合农村需要的文化产品。这项工作要做到还很长，我说十年能建成，这是一个良好的愿望，但是我想大家认识到位，共同努力，这个目标也是可以实现的。

　　[中国国际广播电台和国际在线记者]谢谢主持人，我是中国国际广播电台和国际在线的记者，第一个问题，跟海外文化中心有关，因为我们注意到在胡锦涛、温家宝和习近平出访的时候都曾经到过这个海外文化中心，而且另一个孔子学院的发展也非常快，请问这两个机构有着什么样的关系。之前也有外国媒体担心孔子学院有文化侵略的嫌疑，请问海外文化中心的目的和它扩展的目标是什么。第二个问题，刚才您也提到农村文化，如果农民自发成立的文化团体或演出机构，对他们有没有扶持？谢谢。

　　[丁伟]文化中心是世界很多国家一个通行的做法，它的主要功能就是在所在国来介绍本国的历史、文化、信息。实践证明文化中心的作用是非常有效的，文化中心的发起主要是二次大战以后，像英国、德国、美国这样的国家，在世界上都有上百个文化中心，中国的文化中心的建设实际上是随着改革开放以后开始的，最早是在1988年我们在非洲的毛里求斯和贝宁建了两个文化中心，随着改革开放的发展和世界融合步伐的加快，从2002年开始，我们加快了建设的步伐，很快在法国、马耳他、韩国、埃及、德国等国家又建了5个文化中心。这些文化中心通过几年来的运转，都已经成为当地国民了解中国、接触中国，或者是到中国来发展的一个非常好的窗口和桥梁。国家领导人最近在出访的时候都去了文化中心参加一些活动，更加说明了国家对文化中心发展的重视，以及文化中心已经成为中国走向世界的一个重要的窗口。我们现在已经正在商建的文化中心还有9个，另外还有将近30个国家已经提出来希望和中国互设文化中心，或者是中国在他们那里设立文化中心。我想，我们会加快这样的步伐，使这个了解中国的窗口在更多的国家扎下根来。孔子学院和文化中心同样是中国派出去的机构，同样都有非常重要的作用。但孔子学院主要是中国的教育机构和国外的教育机构，就是大学之间的协商达成的协议，它的主要的功能在教育方面，主要是以传播中国的语言为主，而中国的文化中心是在大文化的范围内，全面地向所在国介绍中国各方面的信息，宣传中国的文化，进行各方面的培训。两个对连接中国人民和世界人民，增进世界人民对中国人民的了解，都起着非常重要的作用。谢谢。

　　[李雄]我来回答你第二个问题，民营表演团体是文化事业重要的组成部分，近几年来，文化部会同有关部门制定了《关于鼓励民营文艺表演团体发展的意见》，今后文化部还将从以下三个方面来扶持民营艺术表演团体。一是鼓励社会资本投资兴办民营文艺表演团体，扶持各类人才和民间艺人自筹资金兴建民营文艺表演团体。第二，要召开民营团体的经验推介会，总结交流近几年来各地促进民营文艺表演的经验。第三，要举办民营团体负责人培训班，进一步提高民营团体的法制观念、业务水平和经营能力。

　　[香港电台记者]谢谢主持人，我是香港电台记者，刚才张司长提到对于假唱的行为文化部是不支持，是反对的，而且还制定了一些惩罚的机制，我们知道，在去年奥运会开幕式上，林妙可小朋友的歌是别人代唱的，这是不是也属于一种假唱的行为，文化部对奥组委会不会也有一种惩罚呢？

　　[张新建]刚才说假唱的这个问题，说奥运假唱的这个事情，《营业性演出管理条例》的适用范围是由营业性演出单位组织的商业性演出，对于这些国家大型活动的演出，不属于营业性演出管理条例的调整范围。谢谢。

　　[中国证券报记者]谢谢主持人，我是中国证券报的记者，刚才欧阳部长提到要利用资本市场对文化产业做大做强，我们知道出版行业、广电行业都有了上市的公司，文化部主管的文化产业什么时候能够在资本市场上破冰。我们了解到很多的演出剧团，比如说我知道全国人大代表浙江小百花剧团团长茅威涛，就非常希望通过资本市场上市融资做强做大自己的越剧文化品牌，请问，如果一旦实现，部里能给他们怎样的政策扶持？谢谢。

　　[欧阳坚]你讲的这个问题切中要害，也是让文化部比较尴尬的一件事情。这几年在文化体制改革、文化产业发展方面我们做得稍微慢了一点，你放心，我们会迎头赶上，改革会加快，发展也会加快。从文化部所涉及的领域来讲，有这么几个方面是完全可以打造一流的大型文化企业，一个就是动漫，我们现在正在跟相关几方合作谈判，在近期将会组建一个中国动漫企业集团，是10个亿的注册资金，我们争取三年产值突破100亿，在北京和天津分别有我们的基地。现在我们按照规范的股份制公司进行组建，这就意味着三、五年以后他完全可以达到上市的要求。第二就是演艺集团公司，这是文化部的特长。现在我们有2000多家文艺院团，文化部自己就有9家，其中有一部分可以面向市场，成为专门的演艺企业。现在东方歌舞团正在进行转企改制，在它的基础上再配置相关的资源和团队，最后要打造一个东方演艺集团公司，它组建以后，可能会成为中国真正最大的演艺集团。它现在还没有转企，它的年收入就突破了6000万，是净收入，如果我们转企以后，再整合相关资源，把上中下游打通，包括演出、策划、票务营销综合起来，几年之内做到10个亿以上的营业收入是完全可能的。还有一个，为了针对现在数字化技术急剧的推广应用，文化产品的需求越来越旺盛，比如网络上、数字电影里面、3G手机上大量需要文化产品这个特点，我们将专门组织一个文化节目数字制作公司，为他们量身订做专门的文化节目，特别是把文物、图书、舞台剧等等，把它制作出数字的一个一个的文艺节目，可以向网上提供，向电视提供，向手机提供。应该说需求量是非常大的，如果做得好，也是一个非常有前景的公司，将来做成上市也好，做成大型企业集团也好，我认为前途是不可限量的。

　　[香港无线电视记者]谢谢主持人，我是香港无线电视记者，如果国家的大型演出是不受假唱限制的话，是不是代表以后她都可以名正言顺地进行假唱，其实我们采访过奥组委，她的代唱很特别，是找人来代唱，这是一个非常错误的行为，是不是代表他们以后都可以名正言顺地这样做，如果消费者不满足这样的做法，他们能不能要求退票，因为他是受害者。关于拍卖两个铜像的事情，如果拍卖之后是不是可以用一些方法把文物引回中国，还有一个消息现在的龙首在台湾，请问有没有这样的消息？

　　[张新建]政府部门的权利不是无限大的，它是法律所赋予的，法律赋予他这个管理职能，他就有这方面的管理权，法律没有赋予，他就没有这个管理权。关于奥运会的假唱的行为，它不属于我们《营业性演出的管理条例》的管理范围，今天我们重点谈的是文化市场和文化产业，对于这个问题我们也欢迎社会各界关注和新闻媒体的监督。谢谢。

　　[欧阳坚]第二个问题在其他的场合已经问过，但是香港的记者可能更有兴趣。我再重申一次，佳士得公司坚持拍卖被掠夺的圆明园文物，违背了相关国际公约的精神和文物返还原属国的国际共识，这损害了中国人民的文化权益和民族感情，将对其在中国的发展造成严重的影响。另外，我们坚决反对并谴责所有拍卖非法出境文物的行为。再一个，我们不承认对被劫掠文物的非法占有。我们怎么拿回来是一回事，但是你的合法性我们永远表示质疑，并将继续按照相关国际公约和中国法律的规定，通过一切必要的途径来追索历史上被盗和非法出口的所有文物。再一个，大家都关心的中国公民蔡铭超参与竞拍圆明园鼠首兔首铜像的事情，完全属于他的个人行为。中国政府有关部门为加强文物进出境审核管理采取的相关措施，不会影响被劫掠的文物回归中国。

　　[美国中华商报记者]谢谢主持人，我是来自美国中华商报的记者，我想请问欧阳部长，因为海外的华人特别喜欢中国的文化，中国的文化也希望走进世界和北美，特别是美国地区。请问欧阳部长，今年有没有计划一些文化，包括演出、艺术品、书画和瓷器到欧美，特别是希望到美国地区。还有一个问题，有一些盗版的问题，我们在美国华人市场上看到了非常多的盗版，盗版速度非常快，今年有没有加大力度和一些措施更好地堵截盗版很快流入市场，对知识产权有一个保护的行为。谢谢欧阳部长回答这两个问题。

　　[欧阳坚]你讲的这两个问题是我们的一个重要职能，也非常的专业。刚好我的同事丁伟先生分管和抓这件事，他来回答肯定非常专业，他能很好地回答你这个问题。

　　[丁伟]中美之间的交流非常多，美国也是中国和国际上的文化交流最频繁的国家之一。你刚才问中美之间的文化交流，因为中国和美国的社会制度、意识形态都有很大的差异，对世界都非常重要、发挥着非常重要作用的两个国家要走到一起，要进行交流，文化是一个最有效的途径之一。至于交流的项目，我们这些年来和美国举行了一些很重要的交流活动，大概你也知道，美国的肯尼迪表演艺术中心把一个月的时间全部留给中国，组织了一个庞大的活动，对美国人民了解中国各方面的情况起到了很好的作用，肯尼迪表演艺术中心作为一个国家级的表演中心，从来没有把这么长的时间给一个国家举办艺术节。

　　每年都有很多的活动，比如今年马上4月份反映中国水墨画的一个展览，在中国很多城市展出以后，取得了很好的效果，4月份就要到美国展出。同时，我们仍然会继续在美国举办一些有影响的活动，比如世界知名的卡内基音乐厅，他们看到中国在美国的文化活动取得很大成功以后，主动提出要在今年在世界知名的音乐殿堂中举办一次中国艺术节。文化部非常支持，现在正在和他们合作，推荐一些节目，将有我们推荐的和卡内基音乐厅自己选择的，有很多，像中国上海交响乐团，包括一些民族民间的，像侗族大歌、泉州木偶团、皮影戏团，还有一些我都没有看到过的，像张家湾“老窖”家庭乐团，这是美国人自己选的。还有我们推荐了香港的中粤团等等，还有很多著名的或者民间的艺术团体，要在今年的10月至11月份大概一个月的时间，要在纽约的卡内基音乐厅演出，当然一些项目还会辐射到美国的其他地方。总的来讲，中美之间的文艺交流是非常健康、非常频繁的，我们也相信，这样的文化交流活动会使两个伟大的民族不断地增进互相了解，增进相互之间的友谊。谢谢。

　　[祝寿臣]由于时间关系，今天的采访活动到此结束，谢谢五位嘉宾，谢谢各位记者。至此，新闻中心举行的各种专题采访活动都已结束，谢谢各位的参与。再见。