加拿大动画：机制、机遇和挑战

加拿大是一个联邦、省、市三权分立的联邦制国家，对于动画业的资助主要来自联邦政府和省政府。联邦政府为动画业，尤其是动画产品的出口提供了优惠的退税政策。原则上只要是加拿大人作为法人代表的公司制作和加拿大人主要参与的动画产品在国外播放的收益都可以得到退税的待遇，这一政策极大的激活了动画产品的出口，在让许多的动画公司得到了在国内所没有的税务优待的同时，也促进了加拿大动画产品走向世界，其主要的出口国为美国等英语国家，以及一些法语国家。但这一政策有时也会被利用而出现一些问题，如前几年加拿大的著名的动画公司Cinar，就出现了用加拿大人的名义为美国的制作人员骗取退税的丑闻，最后公司被搜查、罚款和遭到了在股票交易市场停牌的处罚。

联邦政府为国产的动画片撑起一个表演的舞台，它对国内的电视台制定了严格的动画片播放比例。以加拿大唯一的24小时播放动画的频道Teletoon为例，政府规定开播第一年国产动画片所占的播放比例可以为40％，第二年为50％，第三年开始为60％。这个规定的实施为加拿大的国产动画片开辟了一个良好的市场环境，并为国产动画片在面对邻国——美国动画业的强大的竞争压力下保留了一片生存空间。

每年在加拿大举办各种动画电影节和影视产品交易会，这也是联邦和地方政府资助动画业的另一个举措。如著名的渥太华国际动画电影节和班芙国际电视节都是以联邦政府为最大赞助机构的文化活动。

联邦政府每年会拿出资金对动画业和动画艺术家进行资助，主要由政府下层的四个部门操作：
一是加拿大国家电视电影委员会（Telefilm Canada）。它主要资助电影和电视片的制作，其中也包括了动画片的制作。政府采取的办法是先让业界拿出好的剧本向政府申请，经独立的委员会审查后，合格的作品由政府和业界共同投入制作，版权为业界所有，有了利润回报后要还回政府的投资。这个资金投入主要以公司为资助对象。

二是加拿大国家电影局（National Film Board of Canada）。它的运作方式是由政府出资，聘请影视界动画界的艺术家制作，版权一般归属政府。制作的影片大多以短片、记录片和动画片为主。电影局成立六十几年来，创作了大量的优秀影视作品和培养了许多著名的影视、动画艺术家，他们获得了国际上的赞誉，这其中以动画短片的成就最为突出，在国内、国际赢得无数奖项，曾争夺了九次奥斯卡最佳动画短片奖。

三是加拿大国家艺术委员会（Canada Council）。它主要是为独立的各类艺术家提供资助，它资助的范围十分广泛，涉及了艺术的各个领域，独立的动画艺术家也是其中之一。每年，只要是加拿大的公民或永久居民艺术家都可以提出申请，政府向通过了评审的艺术家提供无偿的资助，而且不需要分享版权。资助分第一次创作的艺术家、成熟的艺术家和国内、国际知名的艺术家三个等级，其资助款项有所不同。从各地挑选的专家和艺术家组成了评选团，评选工作由他们负责；每年的评选团成员都是不同的，避免弊端，利于公正。

四是加拿大国家广播公司（CBC）。它主要是以购买本国艺术家的影视作品和作品的播映权的方式为艺术家和影视公司提供资助。加拿大的动画大师范瑞克•贝克（Frederic Back）就是在CBC的资助下完成了他的《种树人》、《大河》等重要的动画作品。

加拿大的省政府也对动画业和艺术家作资助。根据每个省份的不同，一般设有两个部门：一是省的影视局，另一是省级艺术委员会。影视局主要为产业和公司提供资助，艺术委员会则为独立的动画艺术家提供资助。

看到以上加拿大政府对动画业的资助情况，可能读者会想到加国政府每年的钱是从何而来的问题，其实这些资助款额只是动画及影视产业每年盈利后纳税的一部分。政府利用这部分资金回报给动画业并资助动画艺术家，实际是对这一产业的再投入，这样不但不断地鼓励和刺激动画行业可持续的发展，而且也为独立的艺术家们提供了毫不萎缩的创作空间。